Demasiado grande para a Europa, pequena de mais para o mundo

A Alemanha que se reergue nas duas décadas após a reunificação provou estar mais preparada para os grandes desafios europeus do que grande parte dos Estados-membros. Nesse segundo mandato, já coligada com os liberais do FDP, e confrontada com o impasse nas negociações dos tratados, a crise financeira internacional, as dívidas soberanas na Europa, os resgates à Irlanda, Grécia e Portugal, e o perigo de colapso da moeda única, Angela Merkel emerge como líder em todas essas frentes. Não tanto com um intuito claro de se tornar czarina europeia – embora Catarina, a Grande seja retrato de estimação no seu gabinete – mas com o objetivo de salvaguardar o Euro como garantia do momento unipolar alemão. Se foi a moeda única um dos meios para a Alemanha crescer, não há razão para o derrubar. Nem que isso tenha que ser feito à custa das condições de vida de muitos Estados europeus sob assistência financeira. 

Por outras palavras, é mais esta Alemanha que emerge (a par da centralidade política do Tribunal Constitucional) a condicionar as decisões de Merkel, do que a chanceler a definir um plano europeu articulado. Salvo nuances de estilo, outro chanceler teria respondido primeiro aos interesses alemães do que aos interesses de outros Estados europeus. Não é uma conclusão para ilibar a senhora Merkel de erros, exageros, teimosias, enganos, obcecações e danos causados ao longo desta interminável crise europeia: é um raciocínio que procura relevar mais uma condicionante política inultrapassável (o eleitorado germânico, as instituições teutónicas e o momento da história alemã) e menos uma leitura personalista isolada do seu contexto interno. Até porque a aprendizagem desses erros foi sentida na gestão da crise pandémica.

A história da Alemanha no pós-Guerra é marcada por recorrentes coligações. Desde então, só por uma ocasião houve um governo de maioria absoluta de um só partido (CDU entre 1957 e 1961), e mesmo assim o partido de Adenauer foi, como habitualmente, a votos com a CSU bávara numa coligação pré-eleitoral. Saltando novamente para Merkel, desde 2005 a chanceler esteve 12 dos 16 anos a governar em "grande coligação”, ou seja, com o SPD. Mas antes disso, já as reformas de Schroeder, que curaram o "doente europeu” (como lhe chamou a Economist) foram apoiadas pela CDU; em 2005 os dois partidos formalizaram a parelha e, a partir de 2009, mesmo fora do governo, o SPD apoiou mais a política europeia da sra. Merkel do que o FDP, com quem esteve quatro anos coligada. 

Também de pragmatismo tem vivido a política europeia de Merkel. Ajuda ter normalizado a relação com Paris nos momentos certos, em particular nos últimos dois anos com o presidente Macron, alargando posteriormente o arco de Estados-membros envolvidos, e ter uma relação muito próxima com a actual presidente da Comissão Europeia. Mas essa liderança também acontece porque as orientações dentro da grande coligação alemã passaram a alinhar-se de outra forma. A equipa do SPD nas Finanças abandonou parte da ortodoxia financeira em relação à UE, o discurso do ministro dos Negócios Estrangeiros e da chanceler está alinhado na sobreposição do interesse alemão com o europeu, a economia tem um peso-pesado da CDU capaz de apoiar planos comunitários volumosos de recuperação rápida do mercado comum, e a saúde tem à frente um ambicioso político também da CDU, que, ajudado pelo superavit financeiro do sector, fez os possíveis para não cometer muitos erros ou criar entropias à coligação. No topo, o presidente Steinmeier tem pautado as suas intervenções com grande qualidade e sensatez, atribuindo ao delicado momento europeu o tom histórico que se exige aos decisores e o conteúdo adequado que se pede às soluções. É este consenso social-democrata, que muitos confundem com centrismo desnatado, e que tem Merkel como pivot a partir da crise dos refugidos de 2015, que vem aguentando a Alemanha nesta crise e contribuindo para uma reação europeia bastante mais construtiva do que a que vimos na anterior crise financeira. 

Se em 2005, Angela Merkel tornou-se na primeira mulher a ser eleita chanceler da Alemanha, mas também o primeiro chefe de governo vindo de Leste e o mais novo de sempre, em 2021 a novidade não é tanto centrada numa ou noutra figura, mas na ascensão meteórica dos Verdes, que estabilizaram nos últimos anos nas sondagens como segundo partido, tendo mesmo chegado nalguns momentos a primeiro. A intromissão no duopólio CDU/SPD é um abanão suficientemente forte na política alemã, mas carrega também um potencial transformador na sua estratégia europeia e, mesmo, na relação com as grandes potências. 

Já poucos se recordarão, mas o actual governo alemão demorou seis meses a entrar em funções, desde que as legislativas de setembro de 2017 deram a quarta vitória consecutiva a Angela Merkel. E também já poucos se recordarão, mas os Verdes foram o primeiro partido a disponibilizar-se para negociar com a CDU com vista a integrar uma coligação, o que acabou por não acontecer. Estes dois factos dizem-nos que, por um lado, talvez seja bom prepararmo-nos para um hiato semelhante depois das próximas legislativas, tendo em conta os equilíbrios nas sondagens que há quatro anos não existiam; e, por outro, que os Verdes não só têm um lastro de pragmatismo apurado, como isso lhes permite, aos dias de hoje, serem ainda mais competitivos na disputa do poder. 

Ainda antes de lá chegarmos, vale a pena dizer que uma parte da política europeia foi já mudando ao longo de 2020. Apesar da pandemia (ou até por causa dela), a aposta na transição climática nunca foi abandonada. Apesar da pandemia (ou mesmo por causa dela), a prioridade à transição digital nunca deixou de pautar o ritmo das reformas económicas e dos planos de recuperação entretanto aprovados. Aliás, parte dos fundos disponíveis, nas suas diversas modalidades e calendários, destinam-se a alargar as redes de infraestruturas mais amigas do clima, desde a mobilidade, à energia ou à habitação. E muito por culpa da pandemia, os europeus acordaram um mecanismo conjunto de emissão de dívida que seria impensável avançar antes da actual crise. Podemos ainda dizer que o debate sobre novos instrumentos e competências para a UE ganhou tração no último ano, seja na saúde pública, na dimensão fiscal, na autonomia estratégica, na ambição climática, ou no papel do BCE. Em boa verdade, se acrescentarmos ainda a abertura aos refugiados, concluímos que todas aquelas dinâmicas são caras ao programa dos Verdes alemães, o mais europeísta dos partidos no Bundestag, o que não só valida a pertinência das suas posições junto de mais eleitores, como acomoda a sua real acuidade na primeira linha da política europeia. Arrisco mesmo dizer que Angela Merkel, sem querer, acabou por ser a madrinha política deste crescimento sólido dos Verdes. 

No plano europeu, através das dinâmicas já descritas, mas também por permitir aos Verdes um contraponto inegociável em relação à China ou à Rússia, sobretudo na oposição ao Nord Stream 2. Se o partido conseguir explorar uma via alternativa que colha aliados na Europa e sobretudo em Washington, então sim, por aqui podemos assistir a uma mudança de fundo na política europeia. No plano alemão, a dupla desilusão na sucessão escolhida por Merkel (Annegret Kramp-Karrembauer e Armin Laschet), a dificuldade deste último em mobilizar, a cacofonia na gestão da pandemia ao longo dos últimos meses e alguns casos de corrupção parlamentar, facilitaram a emergência dos Verdes como refúgio óbvio dos eleitores de centro-esquerda cansados com o SPD e os de centro-direita órfãos de Merkel. Inteligentemente, a escolha de Annalena Baerbock para candidata a chanceler pode dar aos Verdes o impulso indispensável para consolidarem essa grande base social-democrata contemporânea até às legislativas: um voto por uma novidade embora já sólida, por uma agenda que o tempo já validou, por um pragmatismo que não caiu na maleabilidade, por um programa cosmopolita mas atento aos problemas rurais, com mundo mas localista, com uma nova energia geracional mas com competência.